焦作市第二届“廉洁组织管理创新奖”投票开始了！
为了总结我市党风廉政建设和反腐败工作的经验做法，提炼我市推进全面从严治党的工作制度和工作机制，充分展示我市一体推进不敢腐不能腐不想腐的创新实践，市纪委监委机关牵头开展了焦作市第二届“廉洁组织管理创新奖”项目征集评选活动。经初步评审，目前，共遴选出20个候选项目，现将候选项目公布，请广大党员干部和群众热情参加，踊跃投票，并予以监督。
聚焦审计监督全覆盖，将审前、审中、审后三个阶段细化为廉政提醒、个人承诺、自我监督、组织监督、社会监督、一审双报告、廉政回访“七步法”工作机制：一是审计组进驻被审单位之前，组织召开审计项目廉政提醒会；二是审计组全体成员签订廉洁从审承诺书；三是外派审计组建立临时党支部，设立廉政监督员，开展自我监督；四是局党组落实主体责任、驻局纪检监察组落实监督责任，加强对审计项目实施情况的监督检查，对重点审计项目开展巡察；五是通过组织家属探望、张贴审计公告、受理来电来访、聘任社会监督员等方式，强化社会监督；六是审计项目结束以后，审计组除了报告审计业务工作外，必须同时报告审计过程中党的建设和廉政建设情况；七是局党组采取实地走访、问卷调查等形式对被审计单位做审后回访，对审计人员家属进行家访。通过“七步法”，有效促进了审计程序规范化、审计全程透明化、审计过程廉洁化。
焦作市人民医院创新探索医疗设施“阳光采购”机制，通过制定并严格落实《焦作市人民医院医疗设施采购管理制度》等一系列制度规定，增强医疗设施采购的规范性、科学性，明确各采购环节的决策和执行程序，形成有效的相互监督、相互约束机制。一是科学制定购置计划。每年年底前制定下年度设备购置计划，填写《焦作市人民医院设备购置申请》和《焦作市人民医院设备购置论证报告》。二是开展设备购置需求论证。由医学装备委员会组织相关科室、人员对各科室购置设备做全面论证，现场评分。三是报请院党委会讨论研究。评分情况上报院长办公会、院党委会研究决定后，由器械科按照有关要求进入采购招标程序。四是开展设施安装验收。严格按照采购合同和招投标文件进行验收，验收结束后，由设备使用科室、器械科、供货方共同签署《焦作市人民医院设施安装验收记录表》，验收的各项资料及时存入设备档案，再办理出入库手续。
焦作市委市直机关工委按照党费收缴、使用和管理等相关规定，结合市直机关实际，提出“一审两查”的党费监督管理模式。“一审”即党费专项审计。制定出台《党费委托审计暂行办法》，会同市审计局开展党费专项审计。针对审计察觉缺陷，以党组织约谈、下发《整改通知单》等形式，推动问题整改，完善党费制度，堵塞风险点。“两查”指党费日常督查和党费自查。党费日常督查：每年年初对市直机关957个基层党支部党员年度党费测算情况做逐个把关；将党费收缴、管理和使用情况纳入市直机关党建巡回督查、年度考核内容。党费自查：建立《市委市直机关工委关于党费收缴、使用和管理制度》，重点对党费支出范围、流程等进行严控；建立下拨党费跟踪机制，不定期开展督促检查；建立困难党员慰问金发放风险点严控机制，形成内控闭环。
马村区人民医院把廉洁风险防控机制建设作为内强素质、外树形象的有效抓手，深入推动廉洁医院建设。一是构建责任落实机制。制定主体责任清单，落实主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”制度，完善“三重一大”事项集体决策制度。二是构建家庭助廉机制。将家风教育融入医院《党风廉政建设责任制实施办法》，建立“家庭助廉承诺”等五项亲情助廉机制，形成清廉家风共建格局。三是构建廉洁防控机制。出台“小微权力清单”，全面实施院务“七公开”，建立用药跟踪监控和超常使用预警制度，杜绝开人情方、大处方、变相收费和分解收费。四是构建作风评价机制。出台《关于严禁收受红包回扣的规定》，强化医德医风考核运用，实行患者满意度调查、医患恳谈回访、廉洁行医宣誓、廉政约谈等制度。五是构建采购监督管理机制。出台《阳光采购制度》《医药代表接待和登记备案制度》，实行医商接触“必谈”、购销承诺“必签”、医药采购“黑名单”等措施。六是构建家风涵养机制。开展“党组织家风面对面”等活动，拍摄“亲情叮咛”短视频，制作“廉情寄语”台签，专设亲情助廉互动场所，建立“廉洁从家出发”主题游园等家风阵地，实现家风医风院风社风并行推进格局。
孟州市委不断探索讲廉、醒廉、倡廉、思廉、促廉“五位一体”廉洁教育机制，加强对全市党员干部特别是党员领导干部的廉洁教育，为一体推进“三不”特别是“不想腐”向纵深发展提供孟州样板。一是坚持党性教育“讲廉”，实现严字当头。分层分类制定教育方案，建立“周一周四夜学”制度，实施书记上党课、干部讲廉洁、党员微课堂等活动，不断补足精神之钙。二是坚持警示教育“醒廉”，深化以案促改。编印“警示教育读本”“案例选编”，通过“网络+庭审”，观看警示片、廉政电影、廉政戏剧，到监狱听“现身说法”等形式，让党员干部“零距离”接受警示教育。三是坚持家风教育“倡廉”，筑牢防腐后院。开展“学韩愈家规 读国学经典”活动，探索建立“八小时以外监督”模式，将家风建设纳入“三会一课”、主题党日、民主生活会，不断培植“不想腐”的动力源。四是坚持红色教育“思廉”，传承“红色基因”。利用孟州市岩山村革命老区等教育基地，不断强化党员干部“红色基因”。五是坚持阵地教育“促廉”，搭建“传廉平台”。建设孟州市廉洁文化教育中心、基层党员干部小微权力警示教育基地、“廉洁从家出发”展馆，在各单位建设初心馆、初心驿站、清风角等阵地，打造党员干部“一站式”廉洁教育综合体。
博爱县发展改革委作为2019年机构改革撤并改单位，围绕“廉洁从家出发”主题，坚持“以大‘家’带小家,以小‘家’促大‘家’”，探索出一套家政融合的互动机制，形成党风、家风、政风的良性互动，扭转了原单位软弱涣散的工作局面，推动单位各项工作取得了良好成效。一是选准突破口，彰显“家长”担当。深挖原粮食系统问题根源，从增强干部廉洁自律意识、规矩意识、强化家庭家教家风建设出发，多措并举，推动各类问题有效解决。二是丰富活动载体，营造“家庭”氛围。通过开展警示教育、家属参与助廉倡廉、关爱职工、解决干部职员实际困难等不同主题的各类活动，强化干部职员集体意识、规矩意识，激发活力和干劲。三是修身齐家，弘扬硬核“家风”。班子成员以身作则、率先垂范，重视自身建设和良好家风家教家训传承，带出一支“铁”的队伍。
沁阳市纪委监委在该市推行廉情动态评价机制，通过整合信访举报线索、党风政风网络监督平台反映问题、反腐倡廉舆情三类资源，汇总形成综合廉情，在某些特定的程度上反映出群众对一个地方或单位党风廉政建设总体情况的认可度和满意度，建立精细化管理台账，形成分析报告，根据综合廉情分别采取三个级别的处置方式：一是定期书面通报。每季度末形成精准化分析报告，重点突出廉情及预防腐败工作建议，于下季度首月七日内发布。二是专题会议通报。对带有普遍性、苗头性、倾向性的问题，经市纪委常委会研究后，由市纪委相关领导组织召开会议，集中通报。三是开展重点约谈。对廉情居高不下或短时间之内集中爆发的单位或部门，由市纪委主要领导约谈其党组织主要负责人和纪检监察组织负责人，面对面指出存在的明显问题，督促整改落实。
解放区财政局坚持教育引导、统筹结合、全方面推进的原则，从单位和家庭“双位”着手，在学习宣传、开展活动、制度建设等三方面同时着力，推动“廉洁从家出发”常态长效。一是同步加强学习，提升理想信念。通过“三会一课”及局机关“廉洁从家出发”微信交流群等平台，向全体干部职员和家属大力宣传优秀家规家训；邀请干部职员家属开展廉洁家风建设恳谈会，观看廉政教育片，参观楼道文化；举办“家风主题道德讲堂”和“廉政大讲堂”，到各廉政文化教育点参观学习。二是同步开展活动，明确行为底线。开展“廉洁家庭亲子共读”活动，在重要节点进行双位廉政谈话，每季度评选表彰“模范廉内助”，开展抗疫助廉活动，教育职工及家属守好“防疫”和“廉政”双防线。三是同步强化保障，扎紧制度笼子。完善双位廉政谈话、“八小时以外”行为规范等各项制度，细化工作流程，将“廉洁从家出发”与党建、创建文明单位和业务工作深入契合、相互促进。
中站区朱村街道纪工委坚持标本兼治，通过成立小区“廉洁委员会”自治监督组织，形成了街道纪工委、社区监督委员会、小区廉洁委员会的三级联动监督管理机制，积极构建基层治理新格局。一是街道纪工委全面监管。以“街道党工委-社区大党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级纵向联动架构为依托，抓好对各级党组织和党员的监督。二是社区监督委员会直接监督管理。依托社区便民服务大厅群众诉求联系点，全程参与到社区低保、廉租房申报、小区改造建设、矛盾纠纷调处等各项工作中，及时掌握群众诉求、舆情热点、矛盾焦点，重点“盯人、盯事、盯钱”，对社区全体党员干部职员开展日常监督，切实维护群众利益。三是小区廉洁委员会联动监管。充分的发挥小区廉洁委员会的桥梁纽带作用，以十户左右的家庭为一个单位，建立96个联户单元，实行网格长、楼栋长、单元长“一会三长”横向联动机制，动员广大群众开展社会监督，通过党务政务公开、“一征三议两公开”，收集社情民意，解决群众身边的热点难点问题。
武陟县畜牧中心积极推行“353”廉洁机关工作模式，着力营造“廉政从家出发、勤政从我做起”的良好干事创业氛围。“3”是：一份岗位清单，一份正负面清单，一份风险防控清单；“5”是：一份廉政问卷调查表，一份民主测评表，一张畜牧报，一份廉政监督卡，一本廉政工作日志。坚持做到“三抓”：一是抓共建。邀请干部家属热情参加，建立定期家访制、家属见证制、廉政承诺制，使单位和家庭同频共振。二是抓覆盖。打造城区分所、小董分所2个基层站所和河南旭瑞鸭业、河南祺祥生物科技有限公司等典型示范点，使站所、企业的廉洁建设在中心的示范带领下齐头并进、全面开花。三是抓奖惩。建立周安排、月小结、季观摩、半年一奖惩的抓党风廉政建设工作模式，定期邀请纪检、组织、公检法、银监等部门联动对畜牧工作人员做监督检查，对前两名单位给予奖励，对后两名通报批评，不断推动党风廉政建设工作高质量发展。
温县卫生健康委积极探索党风廉政建设系统化推进机制，全面部署推进全县卫生健康系统党风廉政建设工作。一是落实主体责任。党组和领导班子成员带头严格落实党风廉政建设责任制，严肃党内政治生活，安排部署全系统党风廉政工作。二是深入开展全系统以案促改。用好身边典型案例，分四个阶段在全系统开展专项以案促改工作，调查辖区卫生院和卫生室医保违规情况，约谈相关责任人3人，在全系统内下发处理情况通报。三是严抓系统内廉洁教育。全年分批分阶段开展“廉洁从家出发”家风教育活动和酒驾醉驾“七个一”专项整治活动；以唐代奇文《钱本草》为例，以钱喻药，警示教育全系统干部职员；初步建成温县卫生健康系统廉洁教育中心，分期分批组织系统内党员干部开展现场教育活动，使全体党员干部和重点岗位人员接受深刻的思想教育和全面的精神洗礼。
我市社保基金年收、支额均达60多亿元。为管好用好基金，当好参保职工“养命钱”的守护人，焦作市人力资源和社会保障局不断探索创新，由社保基金监督部门与社保行政机构、经办机构、信息化机构联合开展基金监督，逐步健全了基金管理使用风险防控机制。一是建立完整日常监督处理机制。制定《焦作市社会保险基金日常监督办法（暂行）》，做到有举报必受理、凡受理必有果。二是建立健全日常核查内控机制。对社保经办机构开展社保基金日常核查，了解和掌握社保基金收支、结余情况。今年上半年，在全市范围内开展失业保险基金管理内控专项检查，主要检查2019年以来的失业保险基金管理内控工作，包括组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制、内部控制管理与监督等5个方面内容。三是建立健全待遇落实督促机制。对全市贯彻国家和省社保待遇有关政策定期监督检查，养老、失业、工伤等社保待遇提高政策和兑现工作均足额落实到位。
焦作市委编办深化机构编制调整论证调研监督，探索实行初审前风险提醒制度，强化机构编制日常督查，积极构建机构编制审批监督管理体系。一是规范审核流程，明确审批标准。对机构编制审批事项做颗粒化梳理再造，把审批程序、审查要件、环节时限、权限责任、服务标准等要素精细拆分到最小单位，明确每个审批环节的操作标准和规则，确保审批工作的规范化、标准化。 二是实行履职监督，开展风险提醒。开展论证调研工作时，要求各科室（中心）工作人员严格履行公出审批程序，填写《公出申报单》，领取《廉洁履职监督卡》，外出工作期间，工作人员主动向接待单位出具《廉洁履职监督卡》，由接待单位填写、密封后带回，或由接待单位寄回。在拟定初审意见前，对相关负责人及工作人员进行廉政谈话、风险提醒，做到警钟长鸣。三是开展日常督查，强化刚性约束。机构编制审批工作结束后，对审批事项执行情况开展监督检查，重点对人员调整情况、机构编制及领导职数使用情况等进行日常审核、规范、监督；同时，建立机构编制监督“四个台账”制度，跟踪督查整改落实情况。
焦作市市场监督管理局着眼于对执法人员的全程有效监督，建立执法全流程监管系统，做到执法全过程留痕、可回溯管理，制约和监督权力运行。一是健全行政执法责任制。进一步明确执法权责，完善执法制度，落实执法规范，强化执法监督，严格责任追究。二是规范行政执法音像记录。配齐配强行政执法音像记录设备，实现行政执法全过程留痕。梳理、调整、规范并公布《音像记录事项清单》，确保音像记录事项清晰明了。三是加强监督管理，严格执法人员资格认证。加强执法人员培训，把好行政执法人员资格审核检查关，全方面执行持证上岗制度。
焦作市委办公室创新“三抓三提升”廉洁制度建设模式，为服务市委各项工作有序开展提供坚强保证。一是抓制度体系建设，提升风险防控能力。持续健全完善《廉政谈话制度（试行）》《后勤管理制度》等一系列办公室制度体系，切实用制度来约束权力、规范行为，织密不能腐的笼子。二是抓廉洁教育深化，提升拒腐防变能力。修订完善《市委办公室学习制度》，建立经常性学习机制；强化典型教育和警示教育，确保针对性实效性；推进廉政文化阵地建设，营造浓厚倡廉氛围，增强不想腐的思想自觉。三是抓监督制约机制，提升队伍履职能力。严格落实“三重一大”决策制度，加强对干部选调和提拔任用、大额采购、财务管理等重大事项做监督；严格日常监督管理，不定期对办公室人员在岗情况、请销假制度执行情况和其他违反工作纪律等问题进行检查；制定《市委办公室党员干部“八小时外”行为规范》，用“八小时内”标准规范“八小时外”行为。
修武县纪委监委创新实施“5258（我爱我家）”工作模式，推动“廉洁从家出发”向全社会拓展延伸。“5258”即：5项重点，2个融合，5项措施，8项活动。5项重点：重点建设廉洁家庭、廉洁机关、廉洁企业、廉洁项目、廉洁村居。2个融合：将廉洁家风教育与党委宣传教育相融合、将廉洁家庭建设同廉洁社会建设相融合。5项措施：加强组织领导、抓好协调联动、坚持示范带动、开展观摩提升、加强督促指导。8项活动：规范村规民约、推行集体廉政承诺、建立廉洁教育日制度、打造叠彩洞精神教育基地、加强新媒体宣传、评选廉洁创新奖、开展文艺创作、参加全市好家风伴我成长青少年故事讲述评选。
焦作市人民检察院内部巡察区分“进驻、反馈、整改”三大时间节点，确定了“先期培训、进驻动员、发布公告、听取汇报、查阅资料、民主测评、知识测试、受理举报、列席会议、个别谈话、走访调研、形成成果、反馈意见、通报情况、督导整改、整改回头看”16项相互独立、交互推进的具体步骤，并将每个步骤的工作方法、工作目标、工作期限予以格式化，要求每个巡察人员都要对照工作任务和时间节点，做到“四明三逐项”，即：任务明、方法明、期限明、进度明，逐项对照、逐项小结、逐项汇报，切实解决“察什么、怎么察、察多久”等问题。同时，在保证程序不乱、项目不缺的前提下把握好灵活性，根据工作实际将程序、项目交叉推进。
焦作市妇幼保健院探索推出明、警、谈、督“四字”工作法，全力构筑医院预防职务犯罪和反腐败体系，促进医院各项工作健康持续发展。一是“明”规矩守纪律。大力推进“廉洁从家出发”走廊、党史走廊、廉政书屋等文化阵地建设，利用微信、网站、院报等媒介宣传廉洁文化，使全院职工牢固树立纪律规矩意识。二是“警”示筑防线。组织干部职工到各类廉政教育基地接受廉洁教育，每季度观看一部警示教育片，每年召开一次以案促改专题民主生活会，筑牢廉洁防线。三是约“谈”明责任。院领导班子切实履行“一岗双责”，每半年开展一次集体廉政谈话，同时建立正职谈副职、副职谈中层、中层谈职工的约谈机制，抓早抓小、防微杜渐。四是监“督”求实效。通过“三重一大”实施细则、重要岗位轮换制度、廉政约谈制度、药品耗材“双十”管理制度、防统方管理办法、医德医风管理办法等一系列制度机制，实现党风、行风、作风常态化监督管理。
焦作电厂纪委积极探索监督“五+”模式，为推动企业建设世界一流电厂提供坚强纪律保障。一是政治监督+党纪学习教育。厂纪委始终把政治监督摆在首位，参与党委集中政治学习、班子成员讲支部党课，并通过“焦作电厂空中廉政微课堂”“送廉进部室、进班组”等活动，实现党员干部职工接受教育面达100%。二是重点监督+专项意见回复。强化对“关键少数”履职履责、行使权力的监督，厂纪委重点围绕班子成员落实“一岗双责”、“三重一大”决策、选人用人、巡察审计问题整改情况等内容做监督检查，坚持每月与领导班子成员谈话提醒，每月与党委书记会商党风廉政建设工作。严格落实干部选拔任用“凡提四必”要求，厂纪委参与对新提拔中层干部的初始酝酿，党风廉政意见回复率100%。三是日常监督+约谈提醒教育。突出日常监督“常”与“长”，厂纪委围绕外委承包商管理标准化、石灰石、物资采购及招投标管理等开展专项监督检查。同时，还通过与职能负责人提醒谈话，督促落实主体责任，倒逼职能部门“管业务同时管监督”；通过与关键岗位人员提醒谈话，督促时刻绷紧“廉洁从业”“严以用权”这根弦。四是作风监督+精准“画像”评价。厂纪委在全厂党员领导干部中开展了工作作风“画像”评价工作，以个人自评、民主测评、监督评价、综合考评等方式对党员领导干部多维度“画像”评价，推动广大党员领导干部担当作为、真抓实干。五是群众监督+考核评价体系。充分的发挥党风廉政监督员的作用，修订完善《党风廉政监督员管理办法》，编制《党风廉政监督员工作纪实手册》，健全党风廉政监督员考核评价体系，推动群众监督作用有效发挥。
焦作市粮食和物资储备局从确保国家粮食安全的政治高度出发，着力构建粮食收购腐败风险防控机制。一是强化教育培训。通过廉政教育、专题培训、夏粮收购腐败风险防控研讨等方式，教育引导粮食收购企业正确执行国家粮食收购政策，引导员工树立“廉政风险无处不在，防控风险人人有责”的意识。二是强化制度管控。对粮食收购腐败风险防控实行目标管理，自上而下制定粮食收购各部门、各岗位工作职责，梳理排查粮食收购过程中可能滋生腐败的风险并制定相应措施。三是强化科学技术运用。创新监督管理方式，推广运用大数据信息化手段，规范粮食收购过程流程控制。全市12个粮库实现智能化升级改造，快速收粮化验系统在焦作首次投用，实现与全省粮食智能化监管平台的互联互通和信息共享。四是强化监督检查。对国有粮食收购公司进行党风廉政建设责任制考核，适时组织粮食收购企业组织廉政风险防控“回头看”，消除腐败隐患。
