近年来我市相继出台《枣庄市优化营商环境条例》《枣庄市锂电产业高质量发展促进条例》等，依法平等保护各种类型的市场主体产权及其他合法权益。市司法局紧密配合实施部门，做好条例的宣传工作。，实时推送时政要闻、新版法律、法律常识、典型案例等信息，抓好法治宣传和舆论引导，着力营造
二、针对“简化行政审批程序”的建议。市审批服务局立足依法行政，聚焦“高效办成一件事”，深入推动工程建设项目审批制度改革，简化市场准入退出机制，以服务质效提升助力法治化营商环境持续优化，上半年全市新登记市场主体3.8万余户，增幅为全省第一位。一是提升事项标准化水平。严格落实行政许可清单管理制度，将我局实施的128项行政许可事项纳入《枣庄市行政许可清单（2023版）》，由市政府办公室统一对外公布，确保清单之外无许可。同时，自2023年以来，按照省级统一部署，开展了“6+1”类政务服务事项标准化提升工作，严格依照省级主管部门梳理的事项基本目录及统一要素，逐级进行认领编制，目前市、区（市）、镇、村四级均已完成办事指南编制发布工作，推动同一事项全市范围内“无差别受理，同标准办理”。二是加大工程建设项目支持力度。扩大预建厂房与项目审批双链推进应用场景范围，建设一批与园区产业相适应的标准厂房或按企业“定单”量身预建厂房，同步办理项目审批手续后即可落地投产，今年上半年共应用项目8个，涉及预建厂房面积18.05万平方米。持续推进“零增地”审批服务模式，有效盘活土地厂房存量资源，今年上半年共应用项目68个，涉及厂房面积111.23万平方米。深化工业园区建设项目“极简办”，打造“洽谈即服务、签约即供地、租购即开工、开工即配套、竣工即”全流程审批服务模式，截至目前已有330个工业项目运用该模式相关措施，并被省工改办纳入《山东省工程建设项目审批领域营商环境创新2024年行动计划》。积极推行重点项目“函证并行”工作机制，将项目开工前近20个审批事项优化为“三函一书”，审批时限从6个月压缩至2个月。三是创新企业准入退出改革模式。探索创新“5021”企业开办服务模式，将企业开办所需的多个环节压缩合并至“1个环节”，推行现场办、网上办、掌上办、自助办、就近办5种模式，“0费用”为新设公司可以提供包含印章、税务UK的开办大礼包，实现最快“2小时办结”。强化系统集成，全域推进“代位变更”“歇业备案”“简易注销”“代位注销”等改革，快速推进高效办成企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”，企业信息变更、注销涉及的税务、人社、医保、公积金、海关、人民银行等八个部门的相关事项实现“一网通办”，办理结果“多端获取”。召开企业准入退出领域营商环境研讨会，主动对标先进，研讨确定7项重点改革任务，着力营造“宽进宽出可暂停”的市场主体发展环境。四是强力推动“高效办成一件事”。围绕国家、省“高效办成一件事”工作部署，坚持落实一批、巩固一批、创新一批，加快落实国办13+8项重点“一件事”，迭代升级省级100项“一件事”，创新打造市级特色一件事，强化市区联动，在通“堵点”攻“难点”树“亮点”上持续发力。其中峄城区“石榴产业一件事”入选全省“高效办成一件事”优秀案例；台儿庄区“农机上牌一件事”入选省农业农村厅典型经验汇编。6月份，我市在全省深化“高效办成一件事”工作现场推进会上作了典型发言，获省委常委、副省长张海波多次点名表扬。下一步，市审批服务局将继续围绕持续推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设，打造“枣办好”政务服务品牌，全面优化营商环境，服务高质量发展等贡献审批服务力量。一是持续推进事项集成。深化政务服务集成改革，继续指导区（市）因地制宜打造本区域高频性、特色性、创新性“一件事”，不断拓展集服务场景。坚持以点扩面，梳理总结先进工作经验，整合去重和优化“一件事”流程，做到“一地创新、全市推广”。二是持续推进流程的优化。快速推进“园区极简办”“零增地2.0”“预建厂房与项目审批双链推”等审批模式在各区（市）推广应用，助力工业项目快落地、早开工。逐步提升企业全生命周期集成服务，深化经营主体住所标准化登记改革，畅通市场主体推出渠道，减轻申请人负担，促进经营主体高水平质量的发展。三是持续推进标准化建设。全面落实事项运行标准化，推进办事指南等政务服务标准化成果全渠道输出、全领域应用，强化“同标同源”管理，实现“在哪儿办事都一样”。
三、针对“加强知识产权保护”的建议。市公安局依法严打各类经济犯罪。联合市检察院等8部门建立知识产权保护联合执法中心，出台“加强知识产权刑事保护十大举措”，实施“11057”知识产权刑事保护工程，有效助力企业长远健康发展。紧盯群众反映强烈的突出违法犯罪，一手抓打击、一手抓防范，全市社会治安形势稳中向好。聚焦大案要案攻坚，常态化推进扫黑除恶专项斗争，统筹开展“云剑”“昆仑”“净网”等系列专项行动，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、网络“黑灰产”、跨境赌博等突出违法犯罪，上半年，聚力维护群众的钱袋子的安全，强化电信网络诈骗犯罪打击防范，全市公安机关打击电信网络诈骗质效提升明显。根据新修订的《中华人民共和国行政处罚法》“首违不罚”法治精神，厚植“法治就是最好的营商环境”工作理念，结合真实的情况，制定了《枣庄公安机关涉企轻微违背法律规定的行为“首违不罚”规定》、《枣庄公安机关涉企轻微违背法律规定的行为“首违不罚”事项清单》（以下简称“清单”），自2023年5月起正式推行，为企业高水平发展助推活力，不断释放政策“红利”和引商“磁力”。
四、针对“全力保障企业合法权益”的建议。一是持续推进涉企执法阳光监督改革。印发《枣庄市涉企执法阳光监督改革实施方案》，在全市部署开展涉企执法阳光监督改革，对涉企检查行为全过程监督，着力解决随意检查，重复检查、多头检查、选择性检查以及行政检查不作为、乱作为等问题，要求各涉企行政执法部门不搞“一刀切”，不增加基层执法单位和执法人员的思想、工作负担，最大限度减少对企业日常生产经营活动的影响进而实现“监管无事不扰、服务无处不在”，让行政执法真正在阳光下运行。二是加强行政执法监督，保障企业安心经营环境开展重点领域行政执法监督检查。组织对食品药品、公共卫生、自然资源等关系群众切身利益的重点执法领域进行专项监督检查,一直在优化我市营商环境。开展“乱罚款”问题专项监督。印发《关于开展“乱罚款”问题专项监督的通知》，要求全市行政执法部门对逐利执法、违反规范行政裁量权要求等乱罚款问题进行自查。同时抽取市市场监督管理局等部分市、区（市）两级行政执法部门进行现场检查，加强对“乱罚款”问题自查工作的指导和监督，持续规范行政处罚行为，促进严格规范公正文明执法。开展行政执法领域明显问题专项整治印发《关于开展行政执法领域明显问题专项整治的通知》《关于进一步做好我市涉企行政执法明显问题专项整治工作的通知》，聚焦人民群众反映强烈的行政执法不作为乱作为等明显问题，开展专项整治和监督行动，着力提升行政执法质量，促进营商环境持续优化。开展涉企行政执法明显问题专项整治工作的调研督导，到市生态环境局、市应急局、市市场监督管理局等12个市直部门和部分企业现场座谈，并随机抽取了共52本行政处罚案卷进行评查，对发现的问题当场反馈并要求行政执法部门举一反三、落实整改，用精准监督促规范执法。三是涉企政策制定听取企业家意见。2019年，由市司法局起草，报市政府印发的《枣庄市人民政府办公室关于进一步做好行政规范性文件合法性审核和充分听取企业行业协会商会意见工作的通知》要求，认真分析研究企业和行业协会商会提出的意见，最大限度地考虑其利益诉求以及该利益诉求对其他相关企业、行业的影响，吸收采纳合理的意见。通过现场会方式充分讨论相关意见建议，征求意见采纳情况向相关企业书面回复，政府门户网站或者政府部门网站等方式公布意见采纳情况等形式反馈相关市场主体，确保合理意见建议充分吸收采纳，采纳情况向市场主体及时准确反馈，有效维护市场主体权益的同时，提高市场主体对相关制度理解和认可，提高政府公信力。2020年，市司法局联合市人大常委会法工委印发《枣庄市制定涉企法规规章听取企业和行业协会商会意见实施办法》，涉企法规规章出台前，起草部门等有关部门要利用互联网、报纸、座谈会、论证会、实地走访、问卷调查或书面发函等方式，广泛听取企业和行业协会商会的意见，进一步探索其诉求，依法需要保密的除外。今年以来，所有的涉企法规规章规范性文件，全部向相关企业行业协会进行了征求意见建议，通过提高文件制定和实施的公开透明度，防止暗箱操作，切实做到“阳光行政”。
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